Uso de bicicletas y política pública, una nueva oportunidad.

Columna publicada en el diario Estrategia el 03/04/ 2014 bajo el titulo, "Política Publica" en http://www.estrategia.cl/detalle_columnista.php?cod=9210

Existen buenas razones por las cuales el Estado debiese promover el uso de la bicicleta. Como sabemos, la bicicleta no emite contaminación de ningún tipo y consume mucho menos recursos no-renovables que cualquier otro medio de transporte. La única energía que requiere es entregada directamente por el pasajero, con el consiguiente beneficio en términos de salud pública. Más aún, la bicicleta como medio de trasporte urbano es económicamente eficiente, siendo su costo mucho menor que el transporte motorizado, tanto en cuanto a costos directos al usuario, como en relación a costos de infraestructura vial.

En los países del norte de Europa, particularmente en Holanda, se utiliza en forma intensiva, concentrando este medio de transporte alrededor del 28% de los viajes. Para un inmigrante del tercer mundo que recala en el pequeño y densamente poblado suelo holandés, una de las cosas que más impacta es esta sana y eficiente forma de transportarse.

Reconociendo que pudieran existir elementos en la historia, cultura y topografía Holandesa que explicarían este fenómeno, las políticas públicas y en particular la infraestructura y medidas de seguridad hacia los ciclistas, colaborarían con el objetivo de incentivar su uso en la población. La evidencia indica que el número de muertes debido a accidentes en bicicleta, calculado por 100 millones de kilómetros recorridos fue de 5.8% en Estados Unidos para el año 2005, comparado con un 1.1% en Holanda.

Celebramos entonces la intención del Gobierno en cuanto a impulsar el proyecto de un “Mapocho Paladeable”, plan que permitiría avanzar en el desarrollo de una infraestructura segura e interconectada. Aspiramos sin embargo a que se pueda discutir en forma integral su uso seguro como instrumento efectivo para la descontaminación y sustentabilidad de nuestra capital, lo que requiere más que obras y planes específicos, revisar las bases de la política de transporte urbano, el uso de suelo, ley de tránsito , políticas tributarias, entre otras.

PhD Thesis. Developing a risk management maturity model: a comprehensive risk maturity model for Dutch municipalities

 

As in the private sector, risk management has gained also increasing popularity by public entities. Nonetheless, the correct implementation of risk management by public entities might be a difficult task to accomplish. The Dutch case is an interesting example, since municipalities in the Netherlands have a special bylaw for risk management. However as innovative as it might seems for the public context, there would be some evidence of the difficulties that municipalities in the Netherlands have faced in the implementation of risk management practices (Boorsma and Haisma, 2005). Although there would be no accepted methodologies for impartially measure management practices across different industries, we consider that maturity models could contribute on the task of assessing the implementation of risk management practices. However taking to account the fundamental and practical difficulties found in current risk maturity models, we have made significant efforts to explain and also adapt this method to the characteristics of these entities. Accordingly, we state that Organizational Change and Organizational Learning theory would assist us on the explanation of the evolutionary logic assumed by risk maturity models. When applying the improved risk maturity model to a sample of municipalities in the Netherlands, we found interesting findings and empirical support for the construct validity of our proposed model. Although we still considered this risk maturity model a developing method that needs additional enhancements, we strongly believe that it could be a pertinent instrument for the assessment of risk management process in Dutch municipalities, influencing also the implementation of best risk management practices by these organizations. On the other hand, our principal scientific contribution has been to study and interpret the logic of risk maturity models, identifying theories that could explain their reasoning. We have also incorporated in our model the different stages of the risk management cycle as the main forces for this evolutionary learning process. As a result, we believe that we have fulfilled the gaps found in the literature, making a relevant contribution to the field.

 

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El dilema del prisionero y la nominación del abanderado de la Alianza

Columna publicada para el Diario Estratagia el 26 de Julio de 2013 bajo el nombre "El dilema del prisionero" en http://www.estrategia.cl/detalle_columnista.php?cod=8154

 

Atraídos más por las características trágicas del acontecimiento y las formas dramáticas de sus protagonistas que por un genuino interés político, la opinión pública ha seguido con gran interés las  adversidades de la derecha Chilena en la nominación de un candidato Presidencial.

 

Existen numerosas formas de interpretar el singular conflicto que han vivido los partidos oficialistas de nuestro país. La teoría de juegos y en particular el llamado “dilema del prisionero”, nos podría dar algunas luces en la tarea de explicar este episodio. El dilema del prisionero es ejemplificado en la idea que dos prisioneros tienen la posibilidad de actuar coordinadamente ante los interrogatorios de la policía, así como la opción de responder individualmente. De esta forma, recibirían mayores beneficios si cooperaran que si actuarán- traicionando al otro prisionero- en su propio interés. Pese a todo, en la realidad, observamos una tendencia no-cooperativa aun si eso atenta contra el interés general de las partes involucradas.

 

La nominación del abanderado de la Alianza, luego de la calamitosa renuncia de Pablo Longeuira, es un claro ejemplo de aquello, donde los dirigentes políticos habrían actuado con el objetivo de maximizar su interés propio o ganancia y no el interés colectivo. Tanto la UDI como RN en este proceso de negociación, habrían intentado buscar el mejor resultado para cada uno de ellos en términos separados y no una solución colaborativa que les hubiera traído mayores beneficios. En la falta de confianza por parte los actores, en el no contar con un proyecto de largo plazo, así como en la creencia de una libertad natural basada en el interés personal, estarían quizás las causas de este comportamiento “egoísta”.

 

Bajo una interpretación cíclica de la historia, habría que recordar el debacle electoral de 1965, el que llevo a que tanto Liberales como Conservadores actuaran de manera “colaborativa”, fusionándose en el Partido Nacional. Sería una gran paradoja entonces, que los pesados hechos llevaran nuevamente a la derecha Chilena a un esquema de mayor cooperación.

 

 

Erdogan, Larraín y la Economía Política

Columna publicada el 14 de Junio de 2013 en el Diario Estrategia http://www.estrategia.cl/detalle_columnista.php?cod=7975

Numerosas reacciones han generado las declaraciones del encargado de las finanzas públicas de nuestro país. Según Larraín, la desaceleración en la inversión extranjera se explicaría a partir de las propuestas sobre asamblea constituyente y reforma tributaria anunciados por los candidatos de la oposición. El razonamiento de otrora prestigioso académico, es que las decisiones de inversiones se estarían postergando debido al nivel de incertidumbre que dichos planteamientos electorales generan.

 

Más allá de las intenciones del Ministro, lo que sorprende en un riguroso profesor universitario, es la excesiva confianza con la que presenta sus juicios, sin siquiera reconocer la posibilidad que existan otros factores que influyen en este fenómeno.

 

Es razonable pensar que las instituciones son un factor determinante en el desarrollo, contribuyendo a disminuir la incertidumbre en la interacción económica. Lo anterior sin embargo, no significa que dichas reglas no puedan ser modificadas por otras que se consideren más pertinentes. Es así como reformas al sistema laboral y en especial a nuestro sistema educacional no solo tendría efectos en los niveles de desigualdad, sino también contribuirían a la productividad y crecimiento de largo plazo de nuestro país, cuestión que han venido subrayando además los principales organismos internacionales. 

Las declaraciones del Ministro Larraín podrían ser comparadas con los comentarios del primer ministro Turco Recep Tayyip Erdogan sobre las protestas que han sacudido Estambul. Además de intentar criminalizar dichas manifestaciones, Erdogan señaló que de no cesar, impactarían directamente en el crecimiento de Turquía. La paradoja no obstante, es que luego de los destemplados e intransigentes anuncios del primer ministro Turco, el índice Istanbul Stock Exchange National cayó más de 8% la semana pasada.

 

Si bien es verdad que es difícil entender de manera precisa como los entornos políticos influyen en los mercados, creemos que el rol de las autoridades económicas debiese ser el de generar más certidumbre y no menos.

Igualdad de Género, productividad y justicia.

Columna publicada en el Diario Estrategia el 26/04/2013 bajo el titulo de "Igualdad de Genero" en http://www.estrategia.cl/detalle_columnista.php?cod=7779

La desigualdad parece estar muy presente en la agenda pública de nuestro país, fenómeno que se manifiesta en múltiples dimensiones. Se pueden a su vez, caracterizar segmentos de la población que se ven mayoritariamente afectados por estructuras desiguales. Ese es el caso de la población femenina, quienes aún en países desarrollados mantienen importantes brechas con respecto a los hombres. En este sentido, pese a que la igualdad de genero contribuiría a la productividad de un país, sería también un imperativo moral en una sociedad moderna, donde tanto hombres como mujeres debiesen tener las mismas oportunidades.

 

La OECD ha identificado ámbitos claves que favorecerían la igualdad de género. Es así como habría un gran pilar donde aspectos como reformas legales que combatan la discriminación serian relevantes. Por otra parte, los Gobiernos debieran eliminar cualquier sesgo de género en los currículos tanto escolares como de educación superior, así como incentivar la participación de mujeres en ciencia y tecnología. Finalmente, este organismo recomienda políticas que faciliten la empleabilidad y participación de mujeres en el mercado laboral, así como remover posibles desincentivos para la contratación de mujeres, entre otros.

 

En Chile el 54% de la fuerza laboral corresponde a mujeres, cifra que sin perjuicio ha aumentado considerablemente en las últimas décadas, es inferior al promedio de la OCDE (62%). Así mismo, las mujeres en nuestro país ganan bastante menos que los hombres y ocupan muy pocos puestos directivos. La fuerza laboral en Chile ganan en promedio un 9% menos que los hombres y solo el 5% de las mujeres asalariadas participan de juntas directivas. Por otra parte, el parlamento chileno está compuesto solo por 14% de mujeres vs. 25% en el caso de la OECD.

 

De esta forma, pese a los avances en nuestro país en esta materia, persisten todavía importantes desafíos que alcanzar. Esperemos que esta expresión de la desigualdad este también presente en el próximo debate electoral, el cual es relevante desde una perspectiva no solo económica, sino también ética.

 

 

Percepción del riesgo y la utilización del miedo.

Columna publicada en el diario Estrategia el 11 de Marzo de 2013 en http://www.estrategia.cl/detalle_columnista.php?cod=7598

  

Sin perjuicio que las condiciones en las que vivimos hoy (al menos en promedio), son ostensiblemente mayores a las de nuestros antepasados, habitamos en un ambiente de permanente ansiedad, martirizados con la ocurrencia de hechos que identificamos como riesgosos, cuando en muchos casos- si aplicáramos cierta racionalidad - no serían más que eventos bastante poco probables.

En la literatura especializada, existe una vasta gama de autores que han intentado explicar este fenómeno,  queriendo entender la manera como percibimos el riesgo por una parte (Paul Slovic), los mecanismos que utilizamos para facilitar decisiones (Daniel Kahneman and Amos Tversky), así como identificado las dinámicas sociales que amplifican los riesgos (Ulrich Beck). En este sentido, el ser humano tendría una muy limitada capacidad para procesar información, confiando mucho más en su intuición a la hora de tomar decisiones, que en el cálculo de probabilidades. De esta forma, muchos de nuestros miedos serian infundados y basados en percepciones subjetivas.

 Un ejemplo de aquello, tiene que ver con los efectos del ataque terrorista a las torres gemelas, el que género que más de 1,500 nuevos Estadunidenses murieran en las carreteras, los que animados por la gran cobertura de prensa y sobredimensionadas reacciones de la autoridad, hicieron todo los posible por evadir vuelos locales. Lo anterior es claramente irracional, cuando la probabilidad de ser afectado por un incidente de este tipo es de 1 en 135,000 versus 1 en 6,000 de morir en una carretera.

                            

Pero lo que la Ciencia ha descubierto recientemente, la política y el marketing han entendido por siempre; que el miedo es un gran movilizador de voluntades. De tal manera, provistos de medias verdades, ejecutivos y políticos inescrupulosos, serían capaces de manipular los juicios de otros. Es así como aunque que no podemos controlar totalmente la manera como percibimos el riesgo, si podemos hacer esfuerzos por hacer cociente este proceso, intentando evaluar con mayor detención la información que se nos provee tanto como consumidores o ciudadanos.

Autodeterminación de los pueblos originarios y desarrollo socio-económico.

Columna publicada el 23 de Enero de 2013 en el diario Estrategia en http://www.estrategia.cl/detalle_columnista.php?cod=7434

Los violentos acontecimientos vividos en la Araucanía, ponen nuevamente en la agenda, las dificultades que subsisten en nuestro país para con nuestros pueblos originarios. Dando por descontada la necesidad de perseguir las responsabilidades penales que correspondan, estos hechos debieran permitir además, reflexionar sobre las causas de este conflicto, así como evaluar los casos de países que han implementado políticas exitosas en esta materia.

Junto con un reconocimiento constitucional, una de las demandas históricas de nuestros pueblos originarios, se refiere con acceder a mayores niveles de autodeterminación. Lo anterior significa conferir derechos de autogobierno, estableciendo mecanismos para la relación con el resto de la sociedad. Esta figura supone también, el control potencial por parte de los pueblos originarios de sus recursos naturales.

De esta forma, la autodeterminación asume dejar de lado una cierta retorica asistencialista, enfocada en la sola redistribución de ingresos y bienes (subsidios y tierras). Además de las interpretaciones ideológicas que se le asignan a esta mirada, los Estados en general, la ven como una amenaza a la soberanía, así como al libre movimiento y utilización de recursos económicos en su territorio.

No obstante lo anterior,  la evidencia comparada nos entrega argumentos en cuanto a que habría una fuerte conexión entre la autodeterminación y el desarrollo socioeconómico indígena. Esto sería importante además, considerando que en nuestro país (así como en casi todo el mundo), los pueblos originarios se sitúan en los primeros quintiles de ingreso per cápita. Es así como analizando los casos de Canadá, Estados Unidos, Nueva Zelanda y Australia, el Codirector del Proyecto de Desarrollo Económico Indígena de Harvard, Stephen Cornell, descubrió que la autodeterminación es un elemento esencial para la superación de la pobreza. Este elemento entonces, permitiría romper el patrón que estaría detrás de la pobreza indígena, permitiendo condiciones de sustentabilidad socioeconómica en los territorios donde los pueblos originarios se sitúan.